人民網(wǎng)北京10月14日電 (記者杜燕飛)當前，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，同時(shí)世界面臨著(zhù)百年未有之大變局，如何用足用好改革 “關(guān)鍵一招”，事關(guān)大局。

近日，中國國際經(jīng)濟交流中心在京舉辦改革思維和改革方法研討會(huì )。與會(huì )專(zhuān)家學(xué)者就如何運用改革思維和改革方法，全面推進(jìn)改革、構建新發(fā)展格局建言獻策。

改革已進(jìn)入“啃硬骨頭”階段

“改革是一個(gè)由淺入深、由易至難的過(guò)程，如今已進(jìn)入‘啃硬骨頭’的階段。”國家發(fā)展和改革委員會(huì )原副秘書(shū)長(cháng)范恒山表示，各方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破點(diǎn)面臨著(zhù)相互促進(jìn)提效的情況。

為此，范恒山認為，要在堅持正確改革方向的前提下，針對具體問(wèn)題進(jìn)行細化和優(yōu)化，按照人民群眾的實(shí)際需要逐步推進(jìn)改革，不能將改革的思維簡(jiǎn)單停留在如何處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系、發(fā)展和穩定的關(guān)系等宏觀(guān)層面，要注重在增進(jìn)中改善、在借鑒中跨越、在聯(lián)動(dòng)中提升、在共識中形成合力。

“一定要把改革抓住不放做成實(shí)事，來(lái)推進(jìn)改革攻堅克難。”華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng)賈康認為，當前在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，存在“講得多、做得少”等問(wèn)題。

“解決這一問(wèn)題，不僅要從改進(jìn)作風(fēng)上解決，而且要依靠制度安排和深層改革，堅定不移地將中央部署的各項舉措落到實(shí)處。”他說(shuō)。

中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長(cháng)、執行局主任張曉強從高科技領(lǐng)域自主創(chuàng )新的角度闡述了注重改革思維和方法的重要性。他認為，改革需要堅持戰略思維和創(chuàng )新思維。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，滿(mǎn)足人民高質(zhì)量生活的需要，需要加快科技創(chuàng )新。

“要發(fā)揮組織協(xié)調作用，解決多頭管理部門(mén)分割的問(wèn)題，把更多的精力轉到定戰略、定方針、定政策、搞服務(wù)上來(lái)。”張曉強說(shuō)。

具體到金融領(lǐng)域，國家開(kāi)發(fā)銀行研究院高級專(zhuān)家、研究員曹紅輝表示，金融領(lǐng)域改革要有整體性、系統性觀(guān)念，要關(guān)照彼此聯(lián)系，從而加強改革發(fā)展的協(xié)同性，避免部分領(lǐng)域在重點(diǎn)突破、單邊突進(jìn)時(shí)制造新風(fēng)險。

用改革方法解決實(shí)際問(wèn)題

范恒山認為，改革方法的選擇，在很大程度上與當前改革的具體特點(diǎn)密切相關(guān)，即便是某些貫穿改革全過(guò)程的、具有基礎地位的方法，其操作路徑也必須與實(shí)際情況密切結合。“要穩定存量，調整增量，在做大蛋糕的基礎上分好蛋糕，讓改革的成果惠及全體人民。”他說(shuō)。

賈康表示，改革的方法講究“在創(chuàng )新中規范，在規范里創(chuàng )新”，二者的順序不能顛倒。“因為改革本身意味著(zhù)沖破原先的某些既定規則，也就是創(chuàng )新，實(shí)現這一步后，再去追求新的規則，之后在這一可執行的穩定規則里繼續創(chuàng )新，實(shí)現相輔相成的辯證關(guān)系。”

中國宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、中國銀行前首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征認為，要在關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域加強協(xié)調，堅持問(wèn)題導向，因勢利導、統籌謀劃、精準施策，把著(zhù)力點(diǎn)放在加強系統集成、協(xié)同高效上來(lái)，在防范化解矛盾和突出問(wèn)題上出實(shí)招硬招。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林認為，沒(méi)有大膽創(chuàng )新的改革者，就很難實(shí)現改革的重要突破。要激發(fā)基層改革試點(diǎn)的積極性，注重保護和引導改革創(chuàng )新試點(diǎn)和改革創(chuàng )新者，加大對改革研究人才的培養力度，打造一支專(zhuān)門(mén)服務(wù)于中長(cháng)期改革的、可持續的人才隊伍。

以改革思維加快構建新發(fā)展格局

面對復雜的國際國內環(huán)境，我國明確要推動(dòng)形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。如何以改革思維構建新發(fā)展格局成為社會(huì )各界關(guān)注的熱點(diǎn)。

中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )原會(huì )長(cháng)宋曉梧表示，對實(shí)現國內大循環(huán)而言，深化收入分配制度改革非常重要，它不僅是經(jīng)濟結構調整的主要舉措，還是維護社會(huì )穩定的重要環(huán)節。

他建議，一次分配要適度向低收入者傾斜，首要關(guān)注農民工群體，同時(shí)規范分配秩序，縮小城鄉區域行業(yè)差距，完善工資集體協(xié)調機制，實(shí)施調整最低工資標準;二次分配要以基本公共服務(wù)均等化為方向，深化基本社會(huì )保障制度改革，較大幅度提高直接稅的比重，發(fā)揮二次分配縮小貧富差距的作用。

“構建新發(fā)展格局必須有效擴大內需，既需要從需求端著(zhù)手，更需要從供給端下力。”中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼理事長(cháng)朱宏任表示，要以數據為資源，大力拓展有效擴大內需的空間;以新基建為核心，大力夯實(shí)有效擴大內需的基礎;以企業(yè)家為重點(diǎn)，大力完善有效擴大內需的人才隊伍;以企業(yè)為主體，大力構建有效擴大內需的支撐。

遲福林認為，新發(fā)展格局是在高水平開(kāi)放中推進(jìn)國外內外市場(chǎng)的相互聯(lián)通，要通過(guò)激發(fā)市場(chǎng)活力，加快建設高質(zhì)量的市場(chǎng)體系。構建新發(fā)展新格局，市場(chǎng)化改革是關(guān)鍵。為此，要更多的用改革思維和改革辦法打破阻礙要素高效配置和自由流通的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。

在曹遠征看來(lái)，中國的改革進(jìn)程始終和全球化聯(lián)系在一起，如果中國經(jīng)濟持續發(fā)展，居民收入持續提高，中國市場(chǎng)持續擴大、開(kāi)放，將為推動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇提供更多新機遇。

“中國特色的改革，幾乎從來(lái)沒(méi)有離開(kāi)過(guò)‘開(kāi)放’二字。” 北京大學(xué)國家發(fā)展研究院長(cháng)江學(xué)者特聘教授、學(xué)術(shù)委員會(huì )主席劉國恩指出，40年間中國經(jīng)濟增長(cháng)的數次高峰，彰顯出市場(chǎng)不斷開(kāi)放所釋放的巨大增長(cháng)力，未來(lái)開(kāi)放仍是中國堅定的改革思路與方法。

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