智能制造、無(wú)人配送、在線(xiàn)消費、醫藥健康……當前，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃向上。以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，戰略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展。為發(fā)揮戰略性新興產(chǎn)業(yè)引擎作用，國家發(fā)改委等部門(mén)近日印發(fā)《關(guān)于擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長(cháng)點(diǎn)增長(cháng)極的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，未來(lái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資布局圖景漸清。

經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎

疫情沖擊下，戰略性新興產(chǎn)業(yè)承壓前行，成為經(jīng)濟運行一大亮點(diǎn)。上半年，規模以上工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年同期增長(cháng)2.9%，高于同期全部規模以上工業(yè)增加值增速4.2個(gè)百分點(diǎn)。

近年來(lái)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量亦不斷提升。2016-2019年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值年均增速為10.5%，快于同期規模以上工業(yè)4.4個(gè)百分點(diǎn);戰略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速為15.2%，快于同期服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入3.9個(gè)百分點(diǎn)。

2019年，中國戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達11.5%，比2014年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源。

“我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)由小到大、從弱到強，涌現出一大批有創(chuàng )新能力、發(fā)展潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和具備競爭力、配套環(huán)境好、帶動(dòng)作用大的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。”中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所副研究員盛朝迅表示。

在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨前所未有挑戰的當下，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速發(fā)展，發(fā)揮戰略性新興產(chǎn)業(yè)的引擎作用尤為重要。據國家發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，在廣泛征求50多個(gè)部門(mén)和地方的意見(jiàn)建議的基礎上，《意見(jiàn)》提出了擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資、培育壯大新增長(cháng)點(diǎn)增長(cháng)極的20個(gè)重點(diǎn)方向和支持政策，致力推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

助解產(chǎn)業(yè)升級掣肘難題

加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展步伐、加快高端裝備制造業(yè)補短板、加快新材料產(chǎn)業(yè)強弱項……《意見(jiàn)》明確聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，并圍繞八大戰略性新興產(chǎn)業(yè)做出具體安排。

一方面聚焦重點(diǎn)補齊短板，助解產(chǎn)業(yè)升級掣肘難題。

“我國制造業(yè)體量規模已經(jīng)連續10年位居全球第一，但在核心基礎零部件、重大基礎裝備、關(guān)鍵基礎材料、基礎工業(yè)軟件和基礎技術(shù)等領(lǐng)域與發(fā)達國家仍有較大的差距，部分零部件對外依存度較高，‘卡脖子’瓶頸凸顯。”盛朝迅說(shuō)。

為此，《意見(jiàn)》提出加快基礎材料、關(guān)鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)支持工業(yè)機器人、高檔五軸數控機床、航空航天裝備等高端裝備制造，突破制約產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸和短板，構筑制造強國根基。

另一方面，突出優(yōu)勢鍛造長(cháng)板，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭優(yōu)勢。

《意見(jiàn)》明確提出穩步推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、區塊鏈等技術(shù)集成創(chuàng )新和融合應用，加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展步伐，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展等，努力在戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新動(dòng)能茁壯成長(cháng)。

在盛朝迅看來(lái)，面對日趨激烈的全球競爭，要補短板與鍛長(cháng)板并舉，著(zhù)力打造若干技術(shù)水平先進(jìn)、產(chǎn)品性能優(yōu)良和國際競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批“殺手锏”技術(shù)，在換道超車(chē)和搶占新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)中打造獨特優(yōu)勢。

打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地

發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)不是靠“單打獨斗”，產(chǎn)業(yè)集群是重要抓手。

《意見(jiàn)》明確要打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地。綜合運用財政、土地、金融、科技、人才、知識產(chǎn)權等政策，協(xié)同支持產(chǎn)業(yè)集群建設、領(lǐng)軍企業(yè)培育、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和人才培養等項目。

如在增強產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新引領(lǐng)能力方面，加快布局建設一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺;在提高產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力方面，支持有條件的集群按需開(kāi)展新型基礎設施建設，強化研發(fā)設計、計量測試、標準認證等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺支撐。

“推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，有利于發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)技術(shù)、科技人才、先進(jìn)制造等資源優(yōu)勢，推動(dòng)高端要素、高端企業(yè)集聚，形成上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。”盛朝迅認為，目前我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展水平不高、要素及各類(lèi)主體之間互動(dòng)不夠、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性有待提升，急需大力培育形成一批國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新多、變化快，也對管理服務(wù)提出更高要求?！兑庖?jiàn)》圍繞優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，提出了多方面政策保障措施。如深化投資審批制度改革，精簡(jiǎn)審批環(huán)節，縮短辦理時(shí)限，加快相關(guān)重大工程項目落地等。

“相信全社會(huì )將不斷凝聚合力，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)國民經(jīng)濟行穩致遠。”中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所所長(cháng)辛勇飛說(shuō)。

標簽：