國家稅務(wù)總局最新發(fā)布的數據顯示，今年1—8月，全國新增減稅降費累計達18773億元。國家稅務(wù)總局監測的10萬(wàn)戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)景氣調查問(wèn)卷顯示，89.4%的重點(diǎn)稅源企業(yè)預計四季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢為“平穩”或“好轉”，較三季度預測提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。

“十三五”時(shí)期，一項項為企業(yè)減負的稅費優(yōu)惠政策接連出臺，在促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

減稅降費加力升級，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

2018年國家推出了深化增值稅改革三項措施，2019年又提出了實(shí)施更大規模減稅降費，深化增值稅改革成為減輕企業(yè)負擔“重頭戲”。

稅收成本的降低，激發(fā)了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，也有助于推進(jìn)轉型升級。“十三五”時(shí)期，國家多次優(yōu)化調整研發(fā)費用加計扣除等鼓勵創(chuàng )新政策，2017年提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例，并于2018年將研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策享受主體擴大至所有企業(yè)。

“2016年以來(lái)，公司享受西部大開(kāi)發(fā)所得稅政策、研發(fā)費用加計扣除等稅費優(yōu)惠近2000萬(wàn)元。”寶輝科技(龍南)有限公司法人代表陳漢海說(shuō)，5年來(lái)，稅收政策優(yōu)惠不僅為公司積累資金、增強發(fā)展信心，還對促進(jìn)轉型升級發(fā)揮了重要作用。

國家稅務(wù)總局統計數據顯示，“十三五”前4年，享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)累計達84.3萬(wàn)戶(hù)次，累計申報研發(fā)投入5.2萬(wàn)億元，共計減免企業(yè)所得稅8730余億元。

中國稅務(wù)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)張連起認為，“十三五”時(shí)期，我國企業(yè)稅費“包袱”輕了，企業(yè)錢(qián)袋子鼓了，減稅降費激發(fā)市場(chǎng)主體活力的政策效應正逐步顯現。

稅制改革落地有聲，促進(jìn)國家治理現代化

2016年5月1日零點(diǎn)，溫州商人陳生在北京民族飯店開(kāi)具了中國餐飲住宿業(yè)首張增值稅專(zhuān)用發(fā)票。這一天，征收了66年的營(yíng)業(yè)稅告別中國稅收舞臺。

“十三五”期間，一個(gè)稅制合理、稅負穩定、結構優(yōu)化、管理規范的中國現代稅制體系初步建成，各項稅制改革落地有聲，稅收調節作用不斷顯現。

——稅收法定進(jìn)程加快。黨的十八屆三中全會(huì )將“落實(shí)稅收法定”作為財稅改革的目標之一。至今年9月中旬，我國現行18個(gè)稅種中，立法稅種已達11個(gè)，而在2012年僅為3個(gè)。

——增值稅改革通過(guò)降稅率、擴范圍、調結構作用于產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟治理。2016年5月1日，我國在全國范圍全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)。5年間，增值稅改革不斷深化：增值稅稅率“四檔并三檔”，降低增值稅稅率、統一小規模納稅人標準、完善留抵稅額退稅制度等，一個(gè)更加公正、簡(jiǎn)明、高效的增值稅制度逐漸成形。

——實(shí)行綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅改革跨出實(shí)質(zhì)性步伐。2018年10月1日，個(gè)人所得稅第一步改革實(shí)施，基本減除費用標準提高至5000元/月，并適用新稅率表;2019年1月1日，個(gè)人所得稅第二步改革實(shí)施，增加6項專(zhuān)項附加扣除，實(shí)現了稅制模式的根本性轉變，標志著(zhù)綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制全面實(shí)施。2020年，開(kāi)展個(gè)稅改革后首次綜合所得年度匯算。

中國社科院副院長(cháng)高培勇認為，稅制改革正為國家治理體系和治理能力現代化打基礎、建框架，為推進(jìn)國家治理現代化進(jìn)程發(fā)揮更大作用。

推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境

“十三五”期間，稅務(wù)部門(mén)深化“放管服”改革，持續推進(jìn)辦稅繳費便利化舉措，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。

——資料更薄、流程更簡(jiǎn)，持續“放”出新活力。“十三五”期間，國家稅務(wù)總局下放審批權限，持續推行納稅人“承諾制”“容缺辦理”和納稅申報“提醒糾錯制”，推行清稅證明免辦服務(wù)、優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)即辦服務(wù)等措施，辦稅時(shí)間不斷縮短、效率持續提升。

——由“粗放”向“集成”轉變，“管”的方式不斷優(yōu)化。依托強大的稅收信息體系，稅務(wù)部門(mén)為申報表“瘦身”，讓納稅人省心。在重慶，企業(yè)所得稅申報時(shí)間由戶(hù)均40分鐘壓縮到10分鐘以?xún)取?/p>

——提效又提質(zhì)，“服”的水平日益提升。“十三五”時(shí)期，稅務(wù)部門(mén)連續開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，一年一個(gè)主題，從提速到規范，再到改革與合并，納稅服務(wù)水平持續提升。

“十三五”期間，稅務(wù)部門(mén)大力推行網(wǎng)上辦稅、就近辦稅，并發(fā)布“全程網(wǎng)上辦”“最多跑一次”事項清單。截至目前，全國范圍內已對197個(gè)稅費事項實(shí)現了網(wǎng)上辦理。

中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟學(xué)部教授許正中認為，“十三五”期間，稅務(wù)部門(mén)“放管服”改革不斷深化，稅收營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，納稅人繳費人滿(mǎn)意度不斷提升，獲得感不斷增強。

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